過去我國出口的遼陽氧化鎂以輕燒氧化鎂為主,出口配額政策有其合理性,但隨著技術(shù)進步和鹽湖鹵水、海水、白云石和蛇紋石等資源的不斷開發(fā),化學(xué)合成氧化鎂的產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提高,亟須開發(fā)國際市場,而簡單的出口配額管理則大大限制了這種合理需求。那么該如何完善我國氧化鎂出口政策呢?
第一,對輕燒氧化鎂和合成氧化鎂進行分類管理,增加氧化鎂出口代碼。由于菱鎂礦資源的稀缺性及其重要戰(zhàn)略地位,目前取消氧化鎂出口配額政策,不利于對菱鎂礦資源和環(huán)境的保護。建議對煅燒氧化鎂和合成氧化鎂進行分類管理,增加出口代碼,對高附加值的合成氧化鎂使用單獨的出口代碼,不僅不再實行出口配額限制,而且要在政策上鼓勵出口創(chuàng)匯,實現(xiàn)鹽湖及海水資源的可持續(xù)利用。
第二,改革氧化鎂出口配額招標政策。出口配額招標政策催生了配額倒買倒賣行業(yè),損害了出口市場秩序,限制了本該鼓勵的合成氧化鎂出口。建議適當提高菱鎂礦的開采資源稅、排污費和出口關(guān)稅,來替代氧化鎂的出口配額招標政策。一方面,采用這些管控政策同樣可以達到控制煅燒氧化鎂過度出口、資源流失問題,而合成氧化鎂可以不用菱鎂礦生產(chǎn),這樣就實現(xiàn)了對合成氧化鎂的區(qū)別對待;另一方面,資源稅、排污費和出口關(guān)稅是國際認可的通行政策,這些政策也不會違背世貿(mào)組織的運行規(guī)則。
第三,氧化鎂生產(chǎn)企業(yè)需加快技術(shù)開發(fā)。氧化鎂生產(chǎn)企業(yè)一方面通過技術(shù)進步提高各種鎂資源的利用效率,逐漸減少氧化鎂生產(chǎn)對菱鎂礦資源的依賴;另一方面,不斷開發(fā)各種新用途、高功能性、高附加值的氧化鎂產(chǎn)品,提高市場競爭力,向氧化鎂下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,減少低端氧化鎂產(chǎn)品的直接出口。
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